发布人：张伟娜
时间：2010-2-9 1:38:06
信息来源：互联网
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（一）悠久的制鞋历史
成都市制革制鞋业历史悠久，文化底蕴深厚，始于三国，成于清代。武侯区作为成都鞋业的集中地，现有两处与成都制革制鞋业历史有关的文物古迹：一是武侯祠内的三义庙（原址在提督街）。蜀汉皇帝刘备因少时曾卖草履麻鞋为生，被成都鞋业弟子尊奉为本行业祖师。建于清康熙年间的三义庙，就是成都鞋业行会为纪念祖师爷及其结义兄弟而捐资建造的，它是成都鞋业在清代已达到一定繁荣程度的见证。二是浆洗街。此街为起于清代中叶的制革街坊。“浆洗”是旧作坊制革的一道重要工序，故后来以此作为街名。在清代后期至解放初的100多年历史中,浆洗街一直是成都鞋业皮革原材料的主要生产基地。
上世纪80年代初，浆洗街演变发展成为大型皮革市场。在皮革市场的带动下，城南近郊永丰乡一带个体私营鞋业加工作坊迅速兴起，制鞋业成了当地农民的一条致富途径。武侯区建区后，高度重视鞋业这一传统产业，将其作为全区重点产业之一鼓励加快发展。在短短几年内，武侯制鞋企业就从最初的几十家发展到上百家，成都其它地方的制鞋企业也纷纷向武侯区永丰乡及周边集中。1994年，武侯区开始在永丰乡建立四川省个体私营皮革加工贸易区。1999年，武侯区在皮革加工贸易区成功举办了首届西部鞋业博览会，吸引了大批海内外客商来武侯参展订货，成都武侯鞋业开始走向国际市场，鞋业最集中的永丰乡成了名扬西南的皮鞋之乡。永丰发展鞋业的成功实践又带动了簇桥、金花、机投等几个乡镇开始发展鞋业。
（二）政府主导，合理规划
从20世纪90年代开始，成都市城市化进程加快，中小鞋类企业征地困难，不少企业因国家建设用地逐步向郊外转移，有的甚至搬了三、四次家，企业发展受到影响。在这种情况下，鞋类企业普遍希望在政府支持下，开辟一个集中稳定的发展基地，走规模化、集约化、现代化的发展路子。武侯区抓住机遇，因势利导，通过调查论证，于2002年初作出了依托本地鞋业基础优势，规划建设大型鞋类工业园，吸引和扶持鞋业集中发展的重要决策。
2002年5月，时任四川省委书记周永康对武侯区发展鞋业、建设鞋业园区的思路给予了肯定，作出了“武侯区要向温州学习，打造一个鞋都”以及“搞集约、拓市场、创品牌，开创我省鞋业新天地”等指示。接着，周永康书记、张中伟省长分别在有关文件上作出批示，支持武侯区建设西部鞋都工业园，并亲临武侯区视察鞋业。西部鞋都工业园项目经省计委批准立项，并列为四川省重点工程项目。当年9月，当时的副省长邹广严、市委常务副书记苏碧等省市领导率省市有关部门负责人，到武侯区召开现场办公会，专题研究解决鞋都建设问题。为抓好项目实施，市委、市政府成立了 “成都市西部鞋都工业园建设领导小组”。武侯区组建了鞋都工业园领导小组办公室和鞋都工业园管理委员会，将鞋都工业园作为全区经济特区推进建设发展。
工业园位于成都市武侯区川藏路旁，以武侯大道、七里大道、外环路所围限的三角形区域内，总规划面积5.13平方公里。2007年经过调整规划后，根据园区发展重点规划了面积28.17公顷的贸易中心；21.68公顷的品牌展示中心；15.51公顷的人才培训中心；15.66公顷的研发设计及检测中心；8.18公顷的信息中介服务中心及100公顷的品牌企业生产基地。
园区分为南、北两大片区，主要定位为成都鞋业和鞋都工业园的中心示范区，将形成“五大中心”：物流贸易中心、人才培训中心、品牌展示中心、研发与检测中心、信息服务中心。不仅引进若干制鞋名企和公司总部进驻园区，而且为国际鞋业经销商、研发服务机构搭建贸易、科研服务平台，促进整个鞋都工业园形成一个以中心区为轴心的规模庞大、配套完善、辐射宽广、高效繁荣的产业集中区和现代工业园样板区。
目前，在园区建生产基地的鞋业企业有24家，园区及其周边聚集了全市80%以上的制鞋企业和90％的配套企业，有10余万平方米的原辅料市场、160余家物流企业、10所制鞋技工培训学校，鞋类产品注册商标达300余个，从业人员近10万人，形成了配套成龙、产销一体化、年产皮鞋过亿双、年产值超100余亿元的产业规模。其中女鞋生产企业达1100余家，女鞋产量位居全国第三位，女鞋的质量和样式也受到了国内外消费者的青睐，现已发展成为全国鞋业主要基地之一，与广州、温州、泉州一同被业界并称为全国鞋业的“三州一都”。
2006年1月，武侯区被中国轻工业联合会和中国皮革工业协会授予“中国女鞋之都”区域品牌，同年3月，园区被中共四川省委、四川省人民政府授予四川省“优秀工业园区”称号。
园区坚持“统一规划、集约建设、高效发展”的原则，积极创新规划设计、创新运作模式、创新建设理念，着力建设符合现代化中心城区经济特征的特色精品园区，按照 “一基地、五中心”的定位，迄今园区已累计投入资金13.9亿元，全面启动了基础设施建设及入园项目建设，现已基本完成部分道路、管网、绿化、通信、电力等基础设施建设。2007年8月，园区向国家开发银行申请的2.64亿元授信贷款也已顺利落实，这将进一步加快中国女鞋之都工业园北片区市政工程、道路、水电管网等基础设施建设。园区还将投资3000余万元，完成园区全长2.2公里的四条道路和1.5公里长的园区景观大道建设工作。
道路：园区现已形成“三横一纵”的主干路网，即横向的金瓦路（现状宽度40m）、新川藏路（现状宽度45m）、老川藏路（现状宽度40m）及纵向的武侯大道（现状宽度30－40m）。同时，作为主干路的有力补充，园区现已形成“三横一纵”的次干路，即横向的凤鸣路（现状宽度30m）、金履路（现状宽度20－25m）、七里大道（现状宽度20m）和纵向的草金路（现状宽度14－20m）。
园区现有武侯新晨公交停车场一处，位于草金路东侧和金瓦路北侧，占地面积0.83 h㎡。加油站6处、加气站1处，主要沿武侯大道、新川藏路、老川藏路、七里大道分布。
供水：园区用水已纳入成都市供水系统，主供水源来自成都市水六厂，夏季用水高峰时期水二厂和水五厂也会运行向管网供水。给水主干管沿新川藏路和老川藏路铺设，配水管则沿七里大道、金兴路、武侯大道等道路铺设。
供电：园区现已建成110KV变电站，装机容量为2×40MVA，簇桥变电站由武侯220 KV变电站提供电源。园区东北侧有220 KV候塘线穿过。
供气：沿川藏路铺设有两根管径为219mm的中压（0.4MPa）配气干管，新川藏路北侧有一座配气站。
通讯：园区东北角有一座电信交换局，装机容量为4万门，园区电信业务主要由该局承担。
（三）产业与格局
成都市自古就是西部地区繁华的商业城市和消费城市，女性消费长盛不衰。基于成都的历史地域因素、商业特点和国内外市场导向，女鞋生产的优势和特色十分明显。现园区绝大多数鞋业企业以生产女鞋为主，女鞋产量占全区鞋产总量的90%以上。园区现已拥有20余家省、市龙头企业及一批知名品牌，其中艾民儿、西米被国家质检总局授予“国家出口免验产品”称号，艾民儿、卡美多获“中国真皮名鞋”称号和四川免检产品称号，艾民儿、卡美多、古奇、美丽点等8家企业获四川省名牌产品、四川省著名商标称号，17家企业获“中国真皮标志”，15家企业产品获优等品称号，20个品牌被评为市优秀品牌，2000年进驻武侯区的“双星”是全国著名品牌和驰名商标。目前，园区的鞋业产品已遍及全国各地并出口到俄罗斯、美国和欧盟等60余个国家和地区，2008年产值超过300亿元。
通过进一步明确定位，园区将以“一都两园”（武侯鞋都、崇州园区、金堂园区）建设为主要载体，着力培育以鞋业尤其是以女鞋为主的特色产业集群，打造“一基地五中心”格局。
品牌企业生产基地：园区现已引进阿多奴、世纪百合（北京雅宝路）、卡美迪等品牌企业23家，已建成投产企业13家，总竣工面积26万平方米，到位资金15亿元。
研发中心：园区现已入驻世界一流的鞋业专业检测、检验机构法国CTC和世界知名鞋业研发机构巴西派罗蒙，现正在与四川大学皮革系和四川大学科技园接洽，就引进四川大学鞋业研发中心和四川大学鞋类设计中心等具体事宜进行协商，同时也与省、市质检部门就建立鞋都鞋类质检中心进驻园区达成了共识。
贸易及物流中心：积极打造女鞋国际采购基地、成为世界重要的女鞋采购目的地、构建聚集国际女鞋营销网络的体系是园区的发展目标。目前已有北京雅宝路、俄罗斯尤赛斯运输等专业鞋业贸易公司入驻园区。
人才培训中心：联合四川大学建立鞋都人才培训中心，在园区开办鞋产品设计、企业管理和鞋类生产加工培训班，年完成各类培训3000人次。
品牌展示中心：06年建成并投入使用的占地160亩、建筑面积13.4万平方米的“中国女鞋之都”品牌企业基地，成为了以鞋革业为主的集产品研发、商贸展示、公司办公和物流配送等多种功能于一体的西部一流的国际贸易中心，基地现已入驻鞋类企业40余家。
信息服务中心：园区正在加紧信息中心建设，不断完善其信息、贸易、研发等功能，使之成为园区对外宣传的新亮点、外界了解园区的重要窗口和鞋业设计、贸易的平台。
（四）招商引资
在加强投资环境建设的同时，园区紧紧抓住“东鞋西移”的历史机遇，加大和统筹招商引资和项目引进工作力度，采取主动走出去和请进来等多种形式，围绕“一基地五中心”的功能建设进行招商项目推介和专题招商。07年4月，园区组团赴鞋业发展发达地区广州、温州举办了“中国女鞋之都”招商及项目推介说明会，与华坚集团（中国最大的鞋业生产集团，年产值近30亿元，员工3万余人）、广州新濠畔（广州最大的鞋业贸易集团）、红蜻蜓和达芙妮等70余家鞋业生产、贸易、研发企业就项目引进进行了洽谈。目前已与意大利鞋业协会、菲律宾SM集团、华坚集团、宝威集团等国内外专业鞋类机构和大型贸易集团就合作进行了深入洽谈。
主动走出去的同时，园区也邀请更多的鞋业同仁走进来。中国女鞋之都采购节就是最好的邀请平台。自06年首届中国女鞋之都国际采购节成功运作以来，两年的发展已使中国女鞋之都国际采购节发展成中国西部最具专业性、最具权威性、参展贸易成交量最明显的国家级、原产地专业女鞋展会。2008年10月14—16日，在省、市、区各级党委和政府的关心和指导下，在中国轻工业联合会、中国皮革协会的大力支持下， 为期三天的2008中国女鞋之都第三届国际采购节顺利召开。
2008采购节汇聚了来自意大利、美国、英国、俄罗斯等10多个国家的50多家国际采购公司，100多家广州、上海、深圳、东莞、福建的鞋机、鞋材厂商，100多家成都本土规模鞋厂积极参加展会和论坛。与上届相比，本届展会的展场规模扩大了一倍，参展企业数量增长了一倍，国际、国内专业买家数量突破了200余家。
采购节的成功举办对成都鞋业产业链的延伸和完善，对成都鞋业品牌的打造和提升以及国际影响力的拓展都起到了巨大的推动和促进作用，通过这些大型活动的举办，中国女鞋之都的知名度也进一步提高。
二、成都女鞋之都发展的经验、教训
（一）坚持创新，特点突出
女鞋之都工业园经过5年的摸索，逐步探索出“政府主导、企业管理、专业运作、集群发展”的新模式。
超前化谋划战略。为充分把握鞋业发展趋势，武侯区组织四川大学、社科院以及新闻媒体进行了反复考察和探讨，意识到国内东部沿海地区劳动密集型产业向中西部转移，鞋业必将首当其冲，“东鞋西移”脚步将逐步加快。同时，随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，国际品牌鞋业必将积极开拓中国市场。品质国际化、生产本地化、渠道中国化是国外鞋业公司打开中国市场的必然道路，“西鞋东移”趋势将逐渐显现。为此，武侯区把承接两个转移作为推动鞋业发展的重大战略，抓住企业转移、订单转移和技术转移三种形态，强力打造承接产业转移的平台。
企业化运作管理。为进一步发挥市场的作用，武侯区打破“管委会+园区”的传统模式，在建立鞋业工业园的探索基础上，引入了民营资本，与成都置信实业（集团）有限公司合资成立了四川西部鞋都有限责任公司，形成了“政府出牌子、企业开路子、市场找票子”的鞋都运作模式，将政府“有形的手”与市场“无形的手”有机的结合起来，将产业发展这个共同目标突出出来，既有效发挥出政府的主导作用，又用市场的办法充分激活了资本、人才等要素的活力，推动着成都鞋产业发展不断步上新的台阶。
专业化打造品牌。产业的运营既需要政府的引导，更需要有专业、务实的执行团队进行运作。为此，在全国首家成立了品牌运营中心，吸引了一大批具有国际水平的专业运营人才。按照“建设平台、开发产业、服务产业、运营产业”的发展思路，将鞋都打造成一个中国鞋业界独一无二的集研发、展示、物流、人才培养、贸易于一体的产业中心。品牌运营中心既为政府提供产业发展规划建议、落实相关政策措施，又着为企业统筹产业资源、提供产品品牌包装和推介。目前，这支专业团队孵化了一批产品，创出了一批品牌，走出了一条在市场条件下专业化运作的新路子。
集群化发展产业。武侯区准确把握现代产业发展规律，提出了“武侯建都，周边建园”的“一都多园”发展思路。“武侯建都”就是把“中国女鞋之都”建设成女鞋贸易、物流、展示中心，“周边建园”就是在周边县市建设产业基地。“都”是“脑”，是中枢，即生产前端的研发设计与终端贸易、展示平台，“园”是“体”，是生产领域及相关环节的延伸。“一都多园”实现了“脑”、“体”之间指挥、支撑的良性互动，大大降低了土地、劳动力等成本，促进本地企业稳定放量、有效升级和有序换代，为大型或特大型鞋业企业的转移创造了优越条件。
（二）不懈探索，成效显著
经过四年多的不懈努力，武侯鞋业尤其是女鞋已成为成都市乃至四川省的特色优势产业，女鞋之都竞争力不断增强，发展空间日益扩大，已经完全有能力承担起中国鞋业转移主导者的重任，为承接东部和世界鞋业转移打下了坚实的基础。
创建了女鞋之都新品牌。2006年，中国轻工联合会、中国皮革协会授予武侯区“中国女鞋之都”称号。“中国女鞋之都”已成为成都女鞋的重要代言品牌，其国际影响力和行业关注度日益提高，极大提升了成都传统女鞋产业的整体形象和影响力。目前，武侯区聚集了四川80%以上的制鞋企业,直接从事制鞋并有一定规模的企业有1200余家,年产皮鞋过2亿万双，女鞋产量占到全国的10%，占全球产量的7%。鞋业总产值接近300亿元，规划2010年达到500亿元。美国鞋业经销与零售商协会主席彼得.马吉永在考察中国女鞋之都后说：“五到十年之后,这里将是世界女鞋之都”。
探索了城乡统筹新路子。发展鞋业已经成为武侯区新农村建设的重要内容，附近乡镇都围绕鞋都发展制定城镇改造规划、产业发展规划，金花、簇桥等一些周边镇已经打造成了鞋工业基地，城镇面貌日新月异。同时，鞋产业的崛起不仅带动了畜牧业的发展，也推动农民逐步向产业工人、城市居民转移，仅6万平米的品牌企业基地就解决了7400多人就业，全市鞋产业解决了20万左右主要是农村人口的就业，推动了进城农民生计问题的解决，使他们进得来、住得下、能发展。
搭建了鞋业发展新平台。强势的女鞋之都品牌、国际化的工厂管理、世界先进水平的标准化厂房，为吸引更多鞋业厂家入住发展搭建了示范性平台。研发设计及检测中心、贸易中心、人才培训中心、品牌展示中心、信息服务中心等“五中心”，为企业提供从研发到检测的一系列配套服务和管理，为东部鞋企提供更多的可选择下单生产的厂家，为中小鞋企提供充足的下单商家。鞋都贸易中心提供丰富的国际贸易渠道，让更多企业有机会直接进入国际市场。每年举办的“中国女鞋之都国际采购节”，更是为企业拓宽了贸易渠道，推广了产品品牌，增强了平台的活力和发展后劲。
（三）二次创业，亟待突破
成都中国女鞋之都已经站在一个新的起点。面对国际国内鞋业日益激烈的竞争，成都鞋业必须走创新发展的道路，必须进行第二次创业。目前，女鞋之都的发展还面临诸多问题，一些问题必须靠自己实践创新来解决，一些问题也需要党委政府的大力支持，共同创造成都鞋业的第二次腾飞。
区域竞争日趋激烈，发展模式有待突破。为迎接国内鞋业“东鞋西移”和世界鞋业“西鞋东移”，国内中西部地区和东南亚国家纷纷开出了各自的优惠政策。充足的能源、廉价的劳动力、丰富的土地资源等优惠政策，招商引资的政策逐渐趋同。单纯地依靠能源、劳动力、土地资源等因素，必然走入相互压价、无序竞争的怪圈。成都武侯区制鞋产业虽有着100多年传统，产业也初具规模，具备了承接产业转移的基础条件，但在竞争日趋激烈的情况下，吸引鞋业转移必须找到新的兴奋点，必须在体制机制、运作策略和技术创新上有新的突破。
知名品牌缺乏，技术创新亟需加强。目前，成都鞋业与国内鞋业大致一样，还处于低层次的加工型发展阶段，85%为中低档产品，式样相对滞后，产品附加值低，缺乏在国际上有影响的知名品牌。行业的集中度不高，中小企业比重很大。从业人员素质普遍不高，受过专业培训的员工数量少、学习时间短，经验型人才较多，知识型人才急缺。多数企业在产品和技术研发、品牌创建等方面投入严重不足，多以来样加工或模仿、抄袭为主，缺乏核心竞争力。在欧洲，中国皮鞋的平均价格为每双2.40欧元，而意大利鞋却是22.18欧元。
产业聚变面临瓶颈，拓展空间迫在眉睫。根据成都制鞋产业集群发展目标，即将建成的20万平米品牌企业基地的面积和功能将不能适应产业聚集的需要，贸易中心将无法支撑2亿多双的年生产规模，产业需求的专业人才培训中心缺少用地；每年举办的国际采购节尚无固定场所，50多万人口的生活配套问题得不到系统解决。成都鞋业的“脑中心”亟需实现空间的放量，必须拓展中国女鞋之都现有的土地范围，开辟五大中心的延续发展空间，以满足未来十年的会展、贸易、生活配套等需求，支撑产业持续发展，推动成都鞋业做强做大。
三、中国女鞋之都面临历史性发展机遇
2009年，随着全球金融风暴影响的不断扩大，鞋业企业生存发展的难题进一步凸显。同时，也进一步加速了中国鞋业格局的转变。随着沿海地区产业结构的优化、升级，作为传统产业的制鞋产业向中西部地区梯度转移，即“东鞋西移” 的趋势已十分明显；而与此同时，国际品牌鞋业积极拓展中国市场，品质国际化、生产本地化、渠道中国化是国外鞋业公司打开中国市场的必然道路，“西鞋东移”趋势逐渐显现。
“东鞋西移”承接时机成熟，条件具备。随着广东等地方政府对鞋企采取产业结构调整政策，作为拥有西部最完善的鞋业配套体系，最充沛的劳动力资源的成都，成为东部沿海鞋业的首选。2008年初，成都本地承接广东的订单迅速增加。根据鞋业发展规律，订单转移之后，工厂的转移即将出现。
“西鞋东移”承接态势初显，前景广阔。国际品牌鞋业积极拓展中国市场，“品质国际化，生产本地化”是必由之路。成都具有多年外销生产传统，作为西部特大商业中心城市，完全具备承接西鞋东移的良好基础和市场环境。事实上，很多企业已经迈出了第一步。世界鞋业采购商巨头派诺蒙公司，已由订单转移进入了研发和生产基地转移。台湾等制鞋企业也在武侯建立了研发、生产、贸易、物流基地。
对“中国女鞋之都”来说，“西鞋东移”和“东鞋西移”是一次历史性的发展机遇。紧紧抓住这次产业转移的良机，将极大地促进本地制鞋工业发展、增加地方税收、解决地方就业。未来5——10年，西部地区有望形成以武侯区为核心的世界制鞋工业中心，四川有望创造一千亿人民币鞋业产值，解决就业人口一百万人。
改革开放30年来中国经济强劲的增长态势表明，在这片广袤的土地上不可能有永恒的廉价土地和廉价劳动力。要健康持续发展必须走一条自主品牌之路。这正是“中国女鞋之都”正在做并将一直努力的目标！